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宁夏大力推动碳排放权改革

本报记者 李立平

5月31日，《证券日报》记者从宁夏回族自治区政府新闻办公室召开的“2022年全区生态环境质量状况及2023年生态环境保护工作进展情况”新闻发布会上获悉，为推进碳排放权改革，宁夏于近期出台了《关于开展碳排放权改革全面融入全国碳市场的实施意见》（下称《实施意见》）。明确了碳排放权改革主要目标，提出了十项改革任务。

据介绍，《实施意见》明确了宁夏碳排放权改革主要目标，即：2023年全面启动碳排放权改革，基本建立碳排放权交易管理等制度机制；2025年全区碳排放权交易管理法规、政策制度和运行保障机制更加完备，碳排放权交易市场机制作用充分发挥，全社会“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识明显增强，碳排放强度明显下降。

《实施意见》提出的十项改革任务为：一是建立健全法规体系。加快推动出台自治区碳达峰碳中和方面的地方性法规等。二是实施碳排放单位分类管理。年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的排放单位，列入温室气体重点排放单位。三是丰富配额分配方式。适时引入有偿分配，探索建立宁夏碳排放配额“免费+有偿”分配模式。四是规范配额交易和履约。制定自治区碳排放权交易管理相关制度。五是提升碳排放数据质量。制定自治区重点企业碳排放报告核查及第三方技术服务机构管理制度。六是拓展碳金融服务。加大碳金融产品创新力度，扩大低碳金融服务供给。七是建立自愿减排机制。建立核证自愿减排量（CCER）项目清单，并构建多元化碳普惠机制。八是建立健全统计监测和计量体系。加强自治区、市、县三级碳排放统计核算能力建设等。九是严格信息披露和信用管理。建立碳排放权交易激励约束机制。十是提升绿色低碳发展和增汇水平。加快推动各领域资源高效利用和绿色低碳发展，并不断提升全区碳汇水平。

同时，为确保改革举措明晰，任务推动有力，宁夏生态环境厅作为自治区碳排放权改革专项小组办公室，已进一步制定了碳排放权改革任务台账，建立细化了措施清单。联合宁夏地方金融金融监管局、人民银行银川中心支行制定出台《关于做好宁夏碳资产质押融资有关工作的通知》。

宁夏生态环境厅大气环境处处长刘军在发布会现场回答记者提问时表示，碳排放权改革作为自治区“六权”改革的一项重要内容，是推动宁夏经济社会绿色低碳发展，实现减污降碳协同增效，确保“双控”“双碳”目标落地的重要举措。下一步，宁夏将继续深入研究，精准把握改革方向，建立信息共享及会商机制，密切联系改革专项小组成员单位，强化会商研判，细化改革举措，完善任务台账，定期跟踪调度，推动各项任务有效落实。继续深入研究碳排放配额“免费+有偿”分配模式等改革难点任务，切实发挥碳市场在资源配置中的关键作用，有力推动宁夏“双碳”目标实现。

（编辑 李波）